《濟(jì)寧市供熱管理辦法》
2015-05-06 15:27:33 來源： 點擊：
JNCR—2014—0010009
濟(jì)寧市人民政府文件
濟(jì)政發(fā)〔2014〕26號
濟(jì)政發(fā)〔2014〕26號
濟(jì)寧市人民政府
關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市供熱管理辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《濟(jì)寧市供熱管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
濟(jì)寧市人民政府
2014年12月22日
濟(jì)寧市供熱管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)供熱管理，節(jié)約能源資源，規(guī)范供熱、用熱行為，維護(hù)用戶、供熱企業(yè)和熱源企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《山東省供熱條例》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和用熱以及相關(guān)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱供熱，是指供熱企業(yè)依靠穩(wěn)定熱源，通過管網(wǎng)為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。
本辦法所稱熱源企業(yè)，是指取得供熱經(jīng)營許可證，利用自行生產(chǎn)的熱能為供熱企業(yè)提供熱能的企業(yè)。
本辦法所稱供熱企業(yè)，是指取得供熱經(jīng)營許可證，利用熱源企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)。
本辦法所稱用戶，是指消費(fèi)供熱企業(yè)所提供熱能的單位用戶和居民用戶。
本辦法所稱供熱設(shè)施，包括公用供熱設(shè)施和用戶供熱設(shè)施。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市供熱行業(yè)主管部門。市燃?xì)鉄崃芾磙k公室具體負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)管理工作，對縣（市、區(qū)）供熱管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）按照屬地管理的原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國資、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的有關(guān)工作。
第五條 供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、保障安全、節(jié)能環(huán)保的原則。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃組織編制本行政區(qū)域的供熱專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。
編制城市、縣城供熱專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則將供熱設(shè)施逐步向鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)延伸。
第七條 供熱主管部門應(yīng)科學(xué)編制供熱計量改革規(guī)劃，并按照供熱計量溫控一體化技術(shù)要求組織實施。
第八條 城市、縣城新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城市、縣城總體規(guī)劃和供熱專項規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。
第九條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造，并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。
實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節(jié)能改造時，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置、室溫調(diào)控裝置和數(shù)據(jù)采集遠(yuǎn)傳裝置，居住建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶用熱計量裝置。
第十條 供熱企業(yè)實施供熱及其附屬設(shè)施的土建和管道、設(shè)備安裝工程應(yīng)進(jìn)行工程招標(biāo)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目供熱條件征求供熱主管部門意見。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃及其實施情況提出答復(fù)意見，明確工程是否具備供熱條件。對具備供熱條件的，確定供熱方式及供熱企業(yè)，并提出供熱分項設(shè)計技術(shù)要求。
第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查建設(shè)項目規(guī)劃方案時，凡涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)征求供熱主管部門的意見。
第十三條 施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供熱主管部門提出的供熱分項技術(shù)要求審查供熱分項施工圖。
第十四條 建設(shè)單位申請辦理工程建設(shè)施工許可手續(xù)時，應(yīng)提交供熱主管部門對建設(shè)項目規(guī)劃方案的意見和施工圖審查機(jī)構(gòu)對供熱分項施工圖的審查意見。
第十五條 供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十六條 供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收。供熱企業(yè)應(yīng)參與供熱工程的竣工驗收。供熱主管部門對驗收進(jìn)行監(jiān)督，對符合條件的項目，出具供熱工程竣工驗收合格證明。建設(shè)工程項目未取得供熱工程竣工驗收合格證明的，建設(shè)工程主管部門不予辦理竣工驗收備案，供熱企業(yè)不得并網(wǎng)供熱。
第十七條 供熱企業(yè)不得超出供熱專項規(guī)劃確定的供熱范圍供熱。
供熱主管部門應(yīng)組織供熱企業(yè)按照供熱專項規(guī)劃，將供熱主管網(wǎng)互相聯(lián)通并與兩個或兩個以上的熱源相連接，保障供熱系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第十八條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得建設(shè)分散供熱燃煤鍋爐。
對集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱燃煤鍋爐，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令限期停止使用。
第十九條 供熱分項施工圖中的高溫水換熱站應(yīng)確保安全，原則上采用地上方式設(shè)計。
第二十條 供熱企業(yè)應(yīng)于每年9月30日前，向供熱主管部門報送下一年度供熱發(fā)展計劃。
供熱主管部門應(yīng)根據(jù)供熱專項規(guī)劃及其實施情況，下達(dá)下一年度供熱發(fā)展計劃。
供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱主管部門下達(dá)的年度供熱發(fā)展計劃實施供熱工程建設(shè)。
第三章 供熱與用熱
第二十一條 供熱企業(yè)從事供熱經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。
供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等從事供熱經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或放棄對部分用戶的供熱服務(wù)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在采暖期開始6個月前向市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門提出申請。市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到供熱企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的決定。
第二十二條 熱源企業(yè)應(yīng)在其生產(chǎn)能力范圍內(nèi)最大限度地滿足供熱負(fù)荷需求。
供熱企業(yè)不得超負(fù)荷供熱，并留有供熱余量。
第二十三條 供熱企業(yè)年度新增供熱面積不得超出供熱主管部門核定的年度新增供熱面積。
供熱企業(yè)需要增加供熱負(fù)荷的，應(yīng)當(dāng)在上一年度8月1日前，向熱源企業(yè)提出增加用熱負(fù)荷申請。熱源企業(yè)應(yīng)自接到增加用熱負(fù)荷申請之日起30日內(nèi)作出是否予以增加用熱負(fù)荷的書面回復(fù)。供熱企業(yè)將增加供熱面積計劃和熱源企業(yè)同意增加供熱負(fù)荷的書面回復(fù)報市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門核定。
第二十四條 單位和個人要求供熱的，應(yīng)在每年的9月15日前向所在區(qū)域供熱企業(yè)提出用熱申請，并提交相關(guān)資料。
供熱企業(yè)應(yīng)自接到用熱申請之日起20日內(nèi)書面作出是否予以供熱的回復(fù)。
第二十五條 供熱用熱雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項。
對已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)達(dá)到60％以上，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。
未簽訂書面合同，供熱企業(yè)已向用戶供熱且用戶支付熱費(fèi)的，視為供熱企業(yè)與用戶之間存在事實供用熱合同關(guān)系。
第二十六條 用戶變更用熱登記事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦崞髽I(yè)辦理變更登記手續(xù)。
第二十七條 用戶擬停止或恢復(fù)用熱的，應(yīng)在當(dāng)年10月15日前書面告知供熱企業(yè)，供熱企業(yè)應(yīng)為用戶辦理停止或恢復(fù)用熱手續(xù)。
供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的，供熱企業(yè)不得因用戶停止或恢復(fù)用熱收取任何費(fèi)用。
第二十八條 濟(jì)寧市城市規(guī)劃區(qū)居民用戶采暖期為每年的11月15日至次年的3月15日。市人民政府根據(jù)實際情況可調(diào)整采暖期并向社會公布。
縣（市、區(qū)）人民政府參照前款規(guī)定確定本縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)采暖期。
第二十九條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定，連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。
在采暖供熱期內(nèi)，因特殊原因需要連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前2日通知用戶并報供熱主管部門備案；因突發(fā)事故不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報告供熱主管部門，及時通知受影響區(qū)域的用戶。連續(xù)停止供熱24小時以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)停供時間減收相應(yīng)熱費(fèi)。
第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)妥善使用和維護(hù)自有供熱設(shè)施，不得有下列妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為：
（一）擅自在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置；
（二）擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式；
（三）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；
（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第三十一條 在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時采暖設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證采暖供熱期內(nèi)居民用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃（以下稱達(dá)標(biāo)溫度）。供用熱合同另有約定的，從其約定。
第三十二條 居民用戶安裝采暖設(shè)施臥室、起居室的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到居民用戶告知后1日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場予以處理。
測溫人員入戶時應(yīng)出示工作證件，所用測量計量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，測溫方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范要求。
第三十三條 測量居民用戶安裝采暖設(shè)施臥室、起居室的溫度，應(yīng)將測溫時間、地點、居民用戶名稱、測溫人員、供熱設(shè)施狀況、測溫器具編號及穩(wěn)定度數(shù)等信息如實填寫在統(tǒng)一制式的《居民室內(nèi)溫度檢測記錄單》中，由居民用戶、供熱企業(yè)測溫人員確認(rèn)簽字，并各執(zhí)一份。
居民用戶無正當(dāng)理由不配合測溫或拒絕在測溫記錄表上簽字，則視為同意《居民室內(nèi)溫度檢測記錄單》中的檢測結(jié)果。
經(jīng)測量室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)應(yīng)與居民用戶約定再次測溫的時間，居民用戶無正當(dāng)理由不配合再次測溫的，視為再次測溫室溫合格。
第三十四條 居民用戶向供熱企業(yè)提出測溫申請，供熱企業(yè)不入戶測溫或測溫后不簽字的，居民用戶可向供熱主管部門投訴。
第三十五條 居民用戶對供熱企業(yè)的檢測結(jié)果有異議的，可向法定計量檢定機(jī)構(gòu)申請測溫。法定計量檢定機(jī)構(gòu)受理居民用戶測溫申請后應(yīng)書面告知供熱企業(yè)參加。
法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫檢測時，供熱企業(yè)應(yīng)按約定時間派工作人員到現(xiàn)場見證，否則視為認(rèn)可法定計量檢定機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果。
依據(jù)法定計量檢定機(jī)構(gòu)的檢測結(jié)果，如室溫合格，檢測費(fèi)用由居民用戶承擔(dān)；反之，由供熱企業(yè)承擔(dān)。
第三十六條 經(jīng)測量，居民用戶安裝采暖設(shè)施房間的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)采取措施并在測溫結(jié)束24小時內(nèi)將室溫提高到達(dá)標(biāo)溫度；逾期達(dá)不到達(dá)標(biāo)溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)按照下列規(guī)定向居民用戶退還自居民用戶申請測溫之日起至溫度達(dá)標(biāo)期間的熱費(fèi)：
（一）低于達(dá)標(biāo)溫度2℃以內(nèi)（含2℃）的，按日退還居民用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的20%；
（二）低于達(dá)標(biāo)溫度2℃到4℃（含4℃）的，按日退還居民用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的50%；
（三）低于達(dá)標(biāo)溫度4℃以上的，按日退還居民用戶日標(biāo)準(zhǔn)熱費(fèi)的100%。
第三十七條 居民用戶有下列情形之一，造成自身安裝采暖設(shè)施房間的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任：
（一）改變房屋結(jié)構(gòu)或者改動室內(nèi)供熱設(shè)施的；
（二）裝飾裝修或者以其他方式遮擋室內(nèi)供熱設(shè)施影響供熱效果的；
（三）戶內(nèi)采暖設(shè)施與供熱系統(tǒng)不匹配的；
（四）未按規(guī)定交納當(dāng)年采暖費(fèi)的；
（五）應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)責(zé)任的其他情形。
第三十八條 居民用戶有本辦法第三十條規(guī)定情形之一，造成其他居民用戶安裝采暖設(shè)施房間的溫度低于達(dá)標(biāo)溫度的，供熱主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條 供熱企業(yè)的工作人員上門服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)，用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項向供熱企業(yè)查詢、投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以答復(fù)。
供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱服務(wù)規(guī)范，公示業(yè)務(wù)流程，設(shè)立投訴受理窗口，公開投訴電話，并在采暖供熱期實行24小時值班。
第四十條 用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)等事項，向價格主管部門、供熱主管部門以及其他有關(guān)部門投訴。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱企業(yè)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，公開投訴電話、信箱等，并及時處理用戶投訴。
第四十一條 供熱主管部門應(yīng)建立健全供熱管理制度和約束機(jī)制，加強(qiáng)供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理。
第四十二條 推行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營管理一體化。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位自行管理的住宅小區(qū)換熱站等供熱經(jīng)營設(shè)施應(yīng)于2016年6月1日前向供熱企業(yè)移交，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、并網(wǎng)運(yùn)營。
第四章 熱費(fèi)管理
第四十三條 居民用熱價格實行政府定價；非居民用熱價格實行政府指導(dǎo)價。
第四十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前向價格主管部門和供熱主管部門報送供熱成本等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。
第四十五條 價格主管部門應(yīng)對供熱成本進(jìn)行監(jiān)審，并根據(jù)供熱主要原材料的市場價格等因素，按照法定程序適時調(diào)整熱價。
第四十六條 用戶具備分戶用熱計量條件的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價核算，按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的30%。
用戶不具備分戶用熱計量條件的，按法定房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積收費(fèi)。
具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由價格主管部門制定。
第四十七條 用戶應(yīng)當(dāng)在采暖期開始10日前，按法定房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積交納采暖費(fèi)。
供熱企業(yè)可以自行向用戶收取熱費(fèi)，也可以委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收。
供熱企業(yè)和受委托的收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)向用戶出具供熱企業(yè)統(tǒng)一專用發(fā)票。
第四十八條 用戶應(yīng)按照與供熱企業(yè)簽訂的供用熱合同，按時足額繳納采暖費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)按照供用熱合同約定可停止供熱，并從逾期之日起向用戶按日加收逾期未繳納采暖費(fèi)總額1‰的違約金，違約金累計總額不超過本采暖期采暖費(fèi)總額的30%。
第四十九條 按照供用熱合同約定，因供熱企業(yè)供熱溫度、供熱時間不達(dá)標(biāo)等原因需退還用戶熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期結(jié)束之日起30日內(nèi)為用戶辦理退費(fèi)手續(xù)；對逾期未辦理退費(fèi)手續(xù)的，從逾期之日起，供熱企業(yè)向用戶按日支付應(yīng)退費(fèi)總額1‰的違約金。
第五章 設(shè)施管理
第五十條 分戶計量裝置或者入戶端口（含）以外的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、更新和改造。分戶計量裝置或者入戶端口以內(nèi)的供熱設(shè)施，由用戶負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修、更新和改造。
第五十一條 供熱實行分戶計量的，熱能表的選型、安裝、管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和要求。供熱計量裝置應(yīng)當(dāng)按規(guī)定檢定合格后安裝使用。供用熱雙方對計量發(fā)生爭議時，由法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第五十二條 供熱設(shè)施的保修期應(yīng)自建設(shè)單位向用戶交付房屋之日起計算，不得低于兩個采暖期；保修責(zé)任未履行或拖延履行的，供熱設(shè)施的保修期不受兩個采暖期的限制。
第五十三條 供熱企業(yè)應(yīng)在每年采暖期開始10日前對供熱設(shè)施進(jìn)行充水試壓，7日前對用戶進(jìn)行試供熱。
對供熱設(shè)施進(jìn)行充水試壓，供熱企業(yè)應(yīng)提前7日通知用戶充水試壓時間。
供熱設(shè)施充水試壓發(fā)生供熱設(shè)施漏水的，供熱企業(yè)和用戶應(yīng)及時采取措施控制漏水。
第五十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，保證其在使用期內(nèi)安全穩(wěn)定運(yùn)行；對其負(fù)責(zé)管理的高溫高壓等重要供熱設(shè)施，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第五十五條 禁止任何單位和個人實施下列行為：
（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表、供熱系統(tǒng)控制裝置、用熱計量裝置以及室溫調(diào)控裝置等供熱設(shè)施；
（二）擅自將自用用熱設(shè)施與公用供熱管網(wǎng)相連接；
（三）擅自開啟、關(guān)閉公用供熱閥門。
第五十六條 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）修建建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或種植深根植物；
（二）掘土、打樁或爆破；
（三）堆放物品；
（四）排放污水、腐蝕性液體或氣體；
（五）影響供熱管道及其附屬設(shè)施安全的其他行為。
單位和個人確需在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的，應(yīng)當(dāng)征得供熱企業(yè)同意并按照規(guī)定采取有效保護(hù)措施。
第五十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備并定期進(jìn)行演練。
供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險搶修，并同時報告供熱主管部門。對影響搶修的其他設(shè)施，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施，并及時通知有關(guān)單位。
用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等緊急情況，給其他用戶正常供熱造成影響，供熱企業(yè)需要入戶搶修作業(yè)的，相關(guān)用戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五十八條 供熱主管部門和供熱企業(yè)應(yīng)分別建立供熱遠(yuǎn)程監(jiān)控數(shù)字化監(jiān)管平臺和遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺，對供熱系統(tǒng)進(jìn)行自動控制和數(shù)字監(jiān)管。
供熱企業(yè)應(yīng)將遠(yuǎn)程監(jiān)控調(diào)節(jié)平臺無償與供熱主管部門遠(yuǎn)程監(jiān)控數(shù)字化監(jiān)管平臺相連接，并及時傳輸數(shù)據(jù)，保證傳輸數(shù)據(jù)完整真實。
第五十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)加大對供熱企業(yè)政策性支持力度，重點支持供熱企業(yè)成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統(tǒng)節(jié)能和環(huán)保節(jié)能、舊住宅區(qū)供熱經(jīng)營設(shè)施改造等。
第六章 法律責(zé)任
第六十條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未按照規(guī)定安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下罰款。
第六十一條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)單位未組織供熱工程竣工驗收的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬元以上5萬元以下罰款。
第六十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位擅自施工危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條 違反本辦法規(guī)定，擅自改建、遷移、拆除供熱設(shè)施的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下罰款。
第六十五條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)不按照供熱經(jīng)營許可證的規(guī)定從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處3萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。
第六十六條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)延遲供熱、提前結(jié)束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費(fèi)的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款。
第六十七條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)對具備分戶用熱計量條件的用戶不按照用熱量收費(fèi)的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。
第六十八條 違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)擅自中斷或者停止供熱、停業(yè)的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，給予警告，責(zé)令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十九條 違反本辦法規(guī)定，用戶有妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行行為的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位用戶可以處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人用戶可以處200元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十條 違反本辦法規(guī)定，危害供熱設(shè)施安全的，由供熱主管部門按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處3萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 違反本辦法規(guī)定，供熱主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，按照《山東省供熱條例》的規(guī)定，由本級人民政府、上級主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制或者擅自變更供熱專項規(guī)劃；
（二）未按照規(guī)定的權(quán)限、程序和條件審批供熱經(jīng)營許可；
（三）對不符合條件的供熱工程項目出具竣工驗收合格證明；
（四）給未取得供熱工程竣工驗收合格證明的房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理竣工綜合驗收備案；
（五）未按照規(guī)定履行供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)；
（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第七十二條 供熱企業(yè)提供生產(chǎn)用熱的，其經(jīng)營許可管理適用本辦法的有關(guān)規(guī)定，供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)通過供用熱合同約定。
第七十三條 濟(jì)寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)供熱管理及對供熱企業(yè)政策性支持，按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十四條 本辦法自2015年2月1日起施行，有效期至2020年1月31日。1994 年11月18日濟(jì)寧市人民政府發(fā)布實施的《濟(jì)寧市城區(qū)集中供熱管理辦法》（市政府令第19號）同時廢止。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，濟(jì)寧軍分區(qū)。
濟(jì)寧市人民政府辦公室 2014年12月22日印發(fā)
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